La promesa rota de Moscú: la apelación del Consejo Público de Artsaj y las lecciones para la seguridad soberana de Armenia. Por Aram Amatuni

El 9 de noviembre, el Consejo Público de Artsaj presentó una apelación ante la Embajada de Rusia en Armenia, exigiendo explicaciones por la inacción de las fuerzas de paz rusas, su retirada prematura y el incumplimiento de las normas para salvaguardar los derechos de los armenios de Karabaj. Esta apelación plantea a Moscú una cuestión pendiente: ¿por qué Rusia incumplió sus compromisos con la seguridad de la población armenia de Artsaj? Las autoridades rusas aún no han dado una respuesta satisfactoria.

La retirada de las tropas rusas puso fin a la misión de mantenimiento de la paz. Sin embargo, no resolvió la cuestión de la responsabilidad de Moscú por su fracaso.

En virtud de la declaración trilateral de 2020, se desplegaron 1960 efectivos rusos de mantenimiento de la paz en Nagorno-Karabaj por un período inicial de cinco años. Su misión era asegurar el corredor de Lachín, mientras que Azerbaiyán se comprometió a garantizar la libre circulación de personas y mercancías. El bloqueo del corredor en diciembre de 2022 incumplió estos compromisos y puso de manifiesto la incapacidad de la misión rusa de mantenimiento de la paz para cumplir su cometido.

En febrero de 2023, la Corte Internacional de Justicia ordenó a Azerbaiyán que garantizara el paso sin obstáculos por el corredor de Lachín. Sin embargo, el bloqueo continuó. En septiembre, Azerbaiyán lanzó una ofensiva militar en presencia de fuerzas de paz rusas, obligando a más de 100 000 armenios a abandonar su patria.

Moscú ha invocado repetidamente la reunión de Praga de 2022, en la que Armenia reafirmó su reconocimiento de la integridad territorial de Azerbaiyán, en un intento por eludir la responsabilidad por lo que sucedió después.

La decisión de Praga tuvo, sin duda, graves consecuencias políticas, por las que los líderes armenios deben rendir cuentas. Sin embargo, no eximió a Rusia de sus compromisos. El 12 de septiembre de 2023, el propio Vladimir Putin confirmó que el mandato de las fuerzas de paz seguía vigente y reconoció la necesidad de prevenir la limpieza étnica. Apenas una semana después, Artsaj fue atacada militarmente y su población armenia quedó despoblada, mientras que las fuerzas de paz rusas permanecían en el terreno.

Es necesario realizar un análisis exhaustivo de la autoridad legal y las capacidades militares de las fuerzas de paz, y de por qué ninguna de ellas se utilizó eficazmente para proteger a la población armenia de Artsaj.

Ni siquiera la falta de recursos militares suficientes habría eximido a Moscú de su responsabilidad de advertir a la población civil del peligro, apelar a la comunidad internacional y ejercer su influencia diplomática. Los armenios de Artsaj consideraban la presencia rusa como una garantía de su seguridad. Permanecieron en sus hogares confiando en esa seguridad. Las promesas incumplidas de Moscú tuvieron consecuencias devastadoras para más de 100.000 personas.

La guerra de Rusia contra Ucrania transformó las prioridades de la política exterior de Moscú. En medio de las sanciones occidentales, los lazos económicos con Turquía y la infraestructura energética y de tránsito de Azerbaiyán adquirieron mayor importancia estratégica para Rusia. El fortalecimiento de las relaciones con Bakú y Ankara se convirtió en un elemento central de su política regional. La seguridad de la población armenia de Artsaj quedó relegada gradualmente a un segundo plano en estos cálculos.

La retirada prematura de las fuerzas de paz rusas en 2024 confirmó el cambiante equilibrio de poder en el Cáucaso Meridional. Moscú dio por finalizada la misión mediante un acuerdo con Bakú, sin garantizar el regreso seguro de los armenios desplazados. Esta decisión también puso de manifiesto un error fundamental en la política de seguridad de Armenia durante varias décadas: la suposición de que la presencia militar rusa ofrecía una garantía fiable de protección, sin tener suficientemente en cuenta la posibilidad de que los intereses geopolíticos de Moscú pudieran cambiar.

Azerbaiyán es directamente responsable del bloqueo de Artsaj, la ofensiva militar y el desplazamiento forzado de su población armenia. El 17 de noviembre de 2023, la Corte Internacional de Justicia ordenó a Azerbaiyán que garantizara que los armenios que desearan regresar a Nagorno-Karabaj pudieran hacerlo de forma segura y sin obstáculos. Dicha orden sigue siendo un importante fundamento jurídico. Las autoridades armenias deben continuar presionando a la comunidad internacional en lo que respecta al derecho al retorno, la liberación de los presos, la protección de los derechos de propiedad y la preservación del patrimonio cultural armenio.

Para Armenia, la lección fundamental es la necesidad de construir un sistema de seguridad basado en sus propias capacidades. Esto requiere mayores capacidades de defensa, una cooperación más estrecha con Estados Unidos y la Unión Europea, una paz regional duradera y garantías jurídicas internacionales efectivas. La política de seguridad debe fundamentarse en capacidades creíbles y alianzas fiables, sin perder de vista la posibilidad de que los intereses de los aliados cambien.

El llamamiento del Consejo Público de Artsaj ofrece motivos suficientes para exigir respuestas a Moscú. Las autoridades rusas deben explicar el fracaso de su misión de mantenimiento de la paz; los líderes armenios deben rendir cuentas por sus decisiones y sus consecuencias. La retirada militar no extingue las obligaciones ya contraídas.

Las fuerzas de paz rusas han abandonado Artsaj, dejando tras de sí una patria desprovista de su población armenia y numerosas preguntas sin respuesta. La más importante es por qué Rusia incumplió los compromisos adquiridos para proteger a los armenios de Artsaj.