Evolución de la Constitución de Armenia: cambios clave en la Ley Madre

La Constitución de la República de Armenia, promulgada el 5 de julio de 1995, ha experimentado una evolución desde su creación, reflejando los cambios políticos y sociales que el país ha enfrentado.

Desde reformas para fortalecer el rol parlamentario hasta la transición hacia un sistema de gobierno con un “superprimer ministro”, cada enmienda refleja las prioridades y desafíos de la nación en distintos momentos. Aquí analizamos la evolución constitucional de Armenia y los contextos que impulsaron cada uno de estos cambios.

Primera Constitución (1995): El nacimiento de la Armenia independiente

El primer referéndum constitucional se celebró el 5 de julio de 1995, con un 68 % de los votantes a favor. Con la promulgación de la Constitución el 7 de julio de ese año, Armenia estableció formalmente su independencia y dio un paso hacia la democracia y el desarrollo autónomo, dejando atrás el régimen soviético. La Constitución de 1995 sentó las bases de la estructura gubernamental y los derechos de los ciudadanos en un país recién independizado.

“El último vestigio de la Armenia soviética ya no existe. Larga vida a la Constitución de la República de Armenia”, escribió el periódico República de Armenia el 8 de julio de 1995.

Modificaciones de 2005: fortalecimiento del parlamento y reducción del poder presidencial

Diez años después, en 2005, la Constitución fue modificada por primera vez mediante un referéndum impulsado por el presidente Robert Kocharyan. Con el apoyo del Partido Republicano y la coalición gobernante, se argumentó que la reforma buscaba limitar los poderes presidenciales y mejorar el equilibrio entre los distintos poderes del Estado.

El presidente Kocharyan afirmó que la Constitución de 1995 ya estaba desfasada y que necesitaba ser modernizada. En una declaración durante la campaña, Kocharyan comparó la Constitución de 1995 con un “viejo Zhiguli” (coche soviético):

“La velocidad no es suficiente, hay mucho ruido, quema aceite… ¿queremos un rápido desarrollo en el futuro o queremos quemar petróleo?”.

Aunque las facciones opositoras, como “Justicia” y “Unidad Nacional”, se opusieron, el 94.5 % de los votantes en el referéndum apoyaron las enmiendas, aunque este proceso fue llamado “referéndum fantasma” debido a acusaciones de fraude electoral. La nueva Constitución estableció que el gobierno sería formado por la mayoría parlamentaria, mientras que el Presidente conservaría control sobre órganos de seguridad clave.

Referéndum de 2015: La era del “Superprimer Ministro”

En 2015, otro referéndum constitucional propició una de las reformas más significativas en la estructura de gobierno armenio, con el presidente Serzh Sargsyan promoviendo una transformación del sistema presidencial hacia un sistema parlamentario. Durante la campaña, Sargsyan prometió públicamente que no buscaría ocupar el cargo de primer ministro tras las reformas.

Sin embargo, la oposición y varios líderes, como los expresidentes Robert Kocharyan y Levon Ter-Petrosyan, acusaron a Sargsyan de diseñar una Constitución a su medida para asegurar la continuidad de su partido en el poder. A pesar de las críticas y las denuncias de fraude electoral, las enmiendas fueron aprobadas el 6 de diciembre de 2015, con un 63 % de votos a favor. Estas enmiendas otorgaron amplios poderes al primer ministro, creando el rol de “superprimer ministro”, que centralizaba la autoridad ejecutiva y limitaba la influencia del presidente.

Años después, tras finalizar su segundo mandato presidencial, Sargsyan fue nombrado primer ministro en 2018, incumpliendo su promesa de no ocupar el puesto, lo que desató protestas masivas y lo llevó a renunciar el 23 de abril de ese año.

Intento de reforma de 2020: El conflicto con el tribunal constitucional

En 2020, el gobierno dirigido por el primer ministro Nikol Pashinyan, surgido de la Revolución de Terciopelo de 2018, impulsó un referéndum constitucional con el fin de reformar el Tribunal Constitucional. Esta iniciativa tenía como objetivo remover al presidente del Tribunal Constitucional, Hrayr Tovmasyan, y a otros jueces considerados como representantes del “antiguo régimen”.

La campaña del referéndum comenzó, pero se interrumpió por la pandemia de COVID-19. Posteriormente, el Parlamento adoptó enmiendas sin recurrir al referéndum, destituyendo a los jueces señalados. Esta acción generó controversia sobre la legitimidad de modificar la Constitución sin el voto popular y evidenció la tensión entre el gobierno y las instituciones judiciales.

“¿Cuándo tendremos el Tribunal Constitucional de nuestros sueños, que no esté bajo la subordinación de ningún grupo político? ¿Lo tendremos en 2035?”, se preguntaba Pashinyan en un discurso, en referencia a las reformas que consideraba necesarias.

Un Camino en evolución

La Constitución de Armenia ha sido una herramienta para ajustar el sistema de gobierno y abordar los desafíos de cada época. Desde su adopción en 1995 hasta los intentos recientes de reforma en 2020, el proceso de enmiendas constitucionales ha reflejado las luchas de poder internas y los cambios en la estructura política del país. Mientras el Consejo de Reformas Constitucionales continúa evaluando modificaciones, el futuro de la “Ley Madre” de Armenia permanece en discusión, en busca de un equilibrio entre la estabilidad institucional y las demandas de cambio democrático.

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Fuentes: “Constitution of the Republic of Armenia” / “Armenian Constitutional Reforms of 2005” / SoyArmenio