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Michael Rubin, exfuncionario del Pentágono, en su columna 19FortyFive asegura que para evitar otro genocidio en Armenia y Karabaj, Joe Biden debe diseñar una misión de observadores con los europeos al estilo de la Fuerza Multinacional de Observadores en el Sinaí.
El presidente Joe Biden cumplió su promesa de reconocer el genocidio armenio . Eso podría haber traído algo parecido a la justicia histórica, pero su administración no ha abordado los desafíos contemporáneos con la misma claridad moral. Tras el reconocimiento del genocidio, por ejemplo, el secretario de Estado Anthony Blinken renunció silenciosamente a la Sección 907 para seguir vendiendo artículos militares a Azerbaiyán en desafío a la ley estadounidense . La idea era que tanto los armenios como los azerbaiyanos obtuvieran algo que desearan. Pero la justicia histórica y las ventas militares no son algo a equilibrar, ni pueden borrar la potencia de los odios continuados. Lejos de traer calma, el continuo ‘ ambosiderismo’ de Blinken frente a la agresión de Azerbaiyán solo fomentó una mayor agresión de Azerbaiyán.
En el caso más reciente, Blinken se reunió esta semana con el Ministro de Relaciones Exteriores de Azerbaiyán, Ceyhun Bayramov, y lo elogió como “valiente”. El presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, respondió a esos comentarios exigiendo que Armenia transfiera el corredor de Zangezur —territorio armenio indiscutido— a Azerbaiyán o enfrente una agresión continua. Hasta aquí un valiente compromiso por la paz. El temor en Ereván es real de que Aliyev pretenda completar el genocidio armenio mediante la erradicación de la población de etnia armenia en Karabaj. No hay razón para dudar de la intención de Aliyev. Las cuestiones legales impulsores del conflicto territorial son complejos. Las polémicas y los eslóganes en Twitter de los think tanks de Washington que repiten como loros los puntos de conversación de la diplomacia del caviar de Azerbaiyán no hacen ningún favor a los políticos estadounidenses, Azerbaiyán o Armenia.
Entonces, ¿Cómo promover la paz y la seguridad?
A principios de esta semana, Nikol Pashinyan, el primer ministro de Armenia elegido democráticamente aunque con defectos, hizo pública una propuesta “para crear una zona desmilitarizada alrededor de Nagorno-Karabaj con garantías internacionales”. Hay pocas razones por las que Azerbaiyán deba oponerse a tal movimiento si está comprometido con la diplomacia. Oponerse a una zona desmilitarizada implicaría que Aliyev todavía busca una solución militar. Esto, a su vez, debería dar lugar a la terminación inmediata de la exención de la Sección 907.
También debería haber un papel para las fuerzas de mantenimiento de la paz. En noviembre de 2020, los analistas consideraron que la colocación de botas sobre el terreno por parte del presidente Vladimir Putin en Nagorno-Karabaj fue una victoria para Rusia. Muchos en Nagorno-Karabaj pueden haber estado de acuerdo, pero la alternativa, la masacre a manos de los azerbaiyanos y los turcos, era una opción peor. La fuerza rusa permanecería durante cinco años, renovables a petición de los armenios y/o los azerbaiyanos, pero las profundas pérdidas sufridas por Rusia durante su invasión de Ucrania hacen cuestionable la continuación de la fuerza rusa hasta 2025.
Si Blinken quiere promover los intereses occidentales y dar jaque mate a la influencia rusa en lugar de emitir declaraciones repetitivas pero insípidas, podría considerar crear una nueva fuerza de mantenimiento de la paz. Antes de la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020, algunos en Washington sugirieron el despliegue de fuerzas de paz escandinavas en la región aunque, al más puro estilo trumpiano, tales propuestas avanzaron sin una coordinación significativa con los daneses o suecos que se esperaba que ocuparan dichos puestos.
La administración Biden se enorgullece tanto de sus relaciones con Europa como de la profesionalidad de su proceso político. Trabajar con Europa para crear una fuerza europea de monitoreo de la paz podría demostrar la fuerza de los lazos y el proceso.
Más allá de las fuerzas de mantenimiento de la paz, también debería haber un papel para los observadores a lo largo de la totalidad de las fronteras entre Armenia y Azerbaiyán y entre Azerbaiyán y Artsaj. Muchos en Nagorno-Karabaj pueden haber estado de acuerdo, pero sintieron que la alternativa, la masacre a manos de los azerbaiyanos y los turcos, era una opción peor. La Unión Europea envió algunos observadores a Armenia. Estos tuvieron un efecto positivo pero su misión fue de solo dos meses. Como mínimo, Blinken podría ayudar a diseñar una misión de observadores compuesta por europeos y estadounidenses con rotaciones sucesivas y superpuestas de seis meses. Aquí, un modelo podría ser la Fuerza Multinacional de Observadores en el Sinaí, que ha estado entre las operaciones de mantenimiento de la paz más exitosas durante más de cuatro décadas.
Que Azerbaiyán se haya negado a permitir observadores debería preocupar tanto a Washington como a Bruselas. Difícilmente es la acción de un estado comprometido con la paz. La coerción europea y estadounidense podría cambiar eso. Si el Departamento de Estado no está dispuesto, el Congreso podría forzar su mano. Al igual que el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, Aliyev habla duro pero sabe que no puede sobrevivir al estatus de paria. La equivalencia moral no funciona. Fuerzas de mantenimiento de la paz, observadores y brillando la luz de la rendición de cuentas. Es hora de un nuevo enfoque en Foggy Bottom.
Biografía del autor: El Dr. Michael Rubin es miembro sénior del American Enterprise Institute, donde se especializa en Irán, Turquía y el Medio Oriente en general. Exfuncionario del Pentágono, el Dr. Rubin ha vivido en el Irán posterior a la revolución, en Yemen y en el Irak anterior y posterior a la guerra. También pasó un tiempo con los talibanes antes del 11 de septiembre. Durante más de una década, impartió clases en el mar sobre los conflictos, la cultura y el terrorismo del Cuerno de África y Oriente Medio, a las unidades desplegadas de la Armada y la Infantería de Marina de los EE. UU. El Dr. Rubin es autor, coautor y coeditor de varios libros que exploran la diplomacia, la historia iraní, la cultura árabe, los estudios kurdos y la política chiita, incluido “ Siete pilares: ¿Qué causa realmente la inestabilidad en el Medio Oriente? (Prensa AEI, 2019); Levantamiento de Kurdistán(Prensa AEI, 2016); “ Bailando con el diablo: los peligros de comprometer a los regímenes canallas ” (Encounter Books, 2014); y “ Eternal Irán: Continuity and Chaos ” (Palgrave, 2005). El Dr. Rubin tiene un doctorado y una maestría en historia de la Universidad de Yale, donde también obtuvo una licenciatura en biología.
