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¿Quién y cómo puede solicitar asilo en Armenia?

El equipo de verificación de datos de Media.am estudió el procedimiento para conceder asilo político en Armenia, para explicar quién y cómo puede solicitar asilo en Armenia, y cuáles son los motivos legales para denegarlo y muchas otras cuestiones. 

Por tanto, el derecho a solicitar asilo en Armenia está regulado tanto por la legislación nacional como por la internacional. Según la legislación nacional, la cuestión está regulada por la Ley «Refugiados y Asilo» aprobada en 1999 . En el derecho internacional, es la Convención sobre Refugiados de 1951 adoptada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el protocolo de la misma convención de 1967 .  

Como informara SoyArmenio, el asilo es la protección legal otorgada a los extranjeros y apátridas. A un extranjero se le concede asilo si se le reconoce como refugiado.  

¿Quién puede solicitar asilo? 

Todos los extranjeros. Toda persona tiene derecho a solicitar asilo en un país extranjero. La condición de refugiado implica un temor fundado de persecución en el país de residencia permanente o de origen. Los motivos de la persecución deben ser raciales, religiosos, nacionales, de pertenencia a un determinado grupo social o de opiniones políticas.  

La legislación nacional ha señalado otra base sobre la cual también acepta las solicitudes de asilo y concede el estatuto de refugiado. Se trata de la situación de guerra, operaciones militares, ataques extranjeros, orden público y violaciones generalizadas de los derechos humanos en el país de origen o residencia permanente del solicitante. Si, por ejemplo, hay una guerra en el lugar de residencia de un ciudadano de cualquier país, éste puede venir y pedir asilo en Armenia.  

También se considera refugiado a una persona que ha sido reconocida oficialmente como refugiado por otros Estados que han firmado la Convención. En este caso, la persona sólo solicita asilo a RA. En otras palabras, sólo protección. Según el Servicio de Migración, en los últimos años se han producido ejemplos de este tipo.  

Por supuesto, no todo es tan fácil como parece. Es importante qué procedimiento recibirán las solicitudes de las personas. Considerando cuán válidos son los hechos presentados por la persona y cuán imparcial es el organismo que acepta la solicitud. 

¿Puede Armenia devolver a una persona a su país de origen? 

No. Hay un principio de irreversibilidad. Si a una persona ya se le ha concedido el estatus de refugiado y asilo, el Estado no tiene derecho a devolverlo al territorio donde su vida o su libertad puedan verse amenazadas. Una persona que solicita asilo no puede ser deportada del territorio de la República de Armenia antes de que se haya adoptado una decisión definitiva sobre ella.

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¿Cuál es el organismo responsable del sector?

Actualmente, la autoridad competente en la materia es el Ministerio del Interior, Migraciones y Ciudadanía.

El procedimiento para obtener asilo

Según el servicio de migración, la solicitud de asilo puede registrarse en las fronteras de la República de Armenia o dentro de las fronteras, puede ser simplemente un gesto hacia la guardia fronteriza. A esto le sigue la presentación ante el Servicio de Migración y Ciudadanía y la redacción de una solicitud. A continuación se deberá fijar el día de la entrevista. El Estado debe proporcionar a la persona un intérprete; el representante de la ONU también puede estar presente en la reunión. La entrevista puede durar horas o incluso días, tras lo cual se redactan protocolos en un lenguaje comprensible para el solicitante, éste firma y la reclamación pasa a examen. Se recopila información sobre el país de origen. La información personal del solicitante de asilo se envía al Servicio de Seguridad Nacional (NSS) para su examen. Se comparan los hechos recopilados y se toma una decisión. El examen de la solicitud se realiza en condiciones estándar durante 3 meses, con posibilidad de prorrogarlo por otros tres meses, cuando se trata de un caso complicado.

¿Dónde reside la persona antes de recibir el estatus? 

Un solicitante de asilo puede solicitar asilo y vivir en un refugio especial, que es el único en Armenia, el «Refugio Especial» SNOC. Está ubicado en Ereván. Aquí hay 20 habitaciones para 40 solicitantes de asilo. La actividad de «Alojamiento especial» se financia con cargo al presupuesto estatal de la RA. Cuando no hay una habitación libre en el alojamiento, una persona tiene derecho a solicitar y recibir dinero para alquilar un apartamento. Se concede por un período inicial de tres meses.  

El jefe del Servicio de Migración, Armen Ghazaryan, dijo en 2021 que se construirá un nuevo refugio temporal para los solicitantes de asilo en Armenia. Los trabajos de construcción se llevaron a cabo con el apoyo financiero de los gobiernos de los Países Bajos, Dinamarca y Alemania. El presupuesto de construcción es de 1,5 millones de dólares. 

Estaba previsto finalizar la construcción en 2022, sin embargo, las fechas se pospusieron periódicamente. Según el Ministerio del Interior , debido a la epidemia de coronavirus, la guerra, las fluctuaciones de los tipos de cambio y el déficit presupuestario, la finalización de la construcción se ha retrasado. A principios de 2023 se anunció que el alojamiento estaría listo a finales de año.  

En conversación con «Checked», el portavoz del Servicio de Migraciones afirmó que el alojamiento aún no está listo debido a problemas técnicos. Según él, la construcción está prevista para el otoño.

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Media.am publicó quién y cómo puede solicitar asilo en Armenia, y cuáles son los motivos legales para denegarlo y muchas otras cuestiones. 

¿Qué pasa después de la decisión? 

Si la decisión es positiva, se concede al solicitante el estatuto de refugiado y se inicia la fase de integración. Si la decisión es negativa, el solicitante se convierte en migrante ilegal y tiene 60 días para abandonar el país voluntariamente. Tiene la oportunidad de apelar la decisión en todos los tribunales. Ese examen puede llevar años. Mientras tanto, el solicitante de asilo sigue bajo el cuidado del Estado.

¿Qué es el asilo político? 

Una persona puede solicitar asilo no sólo directo sino también político en Armenia. El objetivo del asilo político es proteger a una persona de la persecución política a la que ha sido sometida en su país o a la que pueda ser sometida si no recibe asilo. La persecución política implica que los órganos estatales ejercen presión física, psicológica o de otro tipo sobre el ciudadano. El objetivo de la presión era cambiar las creencias políticas de la persona, impedir discursos críticos, etc. La alerta de acecho debe ser demostrable. Por ejemplo, esto no puede ser el resultado de un conflicto intrapartidista. 
 
Esta cuestión está regulada por la Ley de la RA «sobre asilo político» . Al no otorgar asilo político a una persona que luego podría ser asesinada en su país de origen o residencia, Armenia violará sus obligaciones convencionales.  

Aunque los medios de comunicación armenios suelen atribuir rápidamente el estatus de asilo político a las personas que han recibido asilo ( 1 , 2 ), esta ley no se ha aplicado en Armenia hasta la fecha. Ninguna persona ha solicitado asilo político. Todos los casos destacados que conocemos han sido solicitudes de asilo directas.  

La decisión de conceder asilo político la toma el presidente de la RA desde hace años. Sin embargo, en este momento, el jefe del servicio de migración también es el responsable de tomar esa decisión.

Las solicitudes de asilo han aumentado dramáticamente 

Las estadísticas muestran que el número de solicitantes de asilo ha aumentado dramáticamente en los últimos dos o tres años.

Aunque las cifras para 2023 aún no se han publicado en el sitio web del Servicio de Migración, el Servicio de Migración nos informó que el número de solicitudes el año pasado fue de 871. En los últimos tres años, el número de solicitudes ha aumentado significativamente debido a la situación geopolítica, en particular la guerra ruso-ucraniana.

En 2022, el mayor número de solicitantes de asilo eran ciudadanos de Ucrania, con 484 solicitudes. 198 solicitudes fueron presentadas por ciudadanos iraquíes y 106 por iraníes.  

Written by Klaus Lange Hazarian

Director de SoyArmenio. Lic. en Comunicador social. Periodista y amante de la buena cocina ( y a veces de los peores libros)

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